第三十四章 圣旨
神宗面无表情的观察着百官的反应。首相次相以及副相们面无表情的原地站着，不为所动。反应最大的是身穿绯色绿色朝服的官员们，这也是预料之中的事情。
其间，不少官员都扭头看向国子监祭酒李博的方向，有的幸灾乐祸有的满是担忧但更多的是淡漠。
“国子监何在？”神宗待百官差不多平复了所受震动之后缓缓开口道。
“臣国子监判监事李博参见陛下，臣有罪。”只见身穿紫色朝服的国子监判监事李博急忙出列，躬身向神宗请罪道。
国子监判监事是从三品官员，等同于自隋朝成立国子监以后便一直设置的国子监祭酒。该官职隶属于朝廷最高学府：国子监，主要任务便是掌大学之法与教学考试。
“自新法实施后，朕本以为王介甫改革了科举制度以后会让我大宋士子的才学能力有所提高。但朕今日发现，如果让你等这些尸位素餐的庸官一直还在任上，就是对我大宋士子乃至我大宋未来的侮辱。”神宗一见李博那故作请罪的姿态便气不打一处来，勃然大怒的喝道。
“臣等有罪”不仅李博，国子监其他官员跟着像念经一样请罪道。
“有罪有罪，你们除了会请罪还会干什么？”神宗气的拍案而起，指着下面的官员，怒目而视，双手微微颤抖。
自神宗登基以来，百官们第一次见到神宗如此大怒，不由得全都心头一紧。
虽说自大宋开朝以来，历代皇帝一直致力于以文官治天下，给了文官们提出“帝与士大夫共治天下”这样思想的机会。但皇帝毕竟还是皇帝，帝王一怒伏尸百万又岂是说说而已。
尽管在宋朝，只要士大夫不谋反，便不会有杀头之祸，但架不住帝王之怒啊。万一皇帝因为怒气失去了理智，下死手破了这不成文的规矩，那损失的可是所有士大夫了。就算皇帝有理智，不杀人，流放也是很要命的。
所以，一看神宗如此大怒，百官们开始充分发挥自己的演技了。一个个做诚惶诚恐状向神宗请罪道：“臣等有罪，请陛下恕罪”。
神宗一看百官们已经摆出了态度了，气也就慢慢收了。对，没看错，就是收了。一切都是演技！对付这些老官油子，没有点演技是真的拿不住他们的。
“朕原不预改革国子监官制，但今日看来，朕不能不为如今我大宋士子的学识能力表示担忧。国子监真的已经到了不得不改的地步，所以，朕计划对国子监实行改制。陈光，宣旨吧。”
“遵旨”陈光上前一步道。
“传陛下旨意：自即日起，除国子监判监事等职，改设国子监祭酒﹑司业(祭酒的副手)﹑丞﹑主簿﹑太学博士(即旧直讲)﹑学正﹑学录﹑武学博士﹑律学博士等官。
监内分三案﹕厨库案管太学钱粮﹑颁发书籍条册；学案管文﹑武学生公私试﹑补试﹑上舍试﹑发解试等升补﹑考选行艺；知杂案管监学杂务。各案设胥长﹑胥佐﹑贴书等吏人多员。
国子监设书库﹐刻印经史书籍﹐供朝廷索取﹑赐予以及本监出售之用。
为天下取仕，取有识之才为我大宋所用。着陪都西京﹑南京﹑北京亦陆续置国子监﹐设分司官﹐由朝廷执政﹑侍从等官迭互充任。
另着国子监设立武学、律学、医学等专科学校，重订教学内容。
钦此”
“陛下圣明，臣等遵旨”
原本对改革国子监有不同意见的保守派中枢几位大人们此刻也只能无奈接旨了。
“朕将会同几位相公和六部尚书商讨从原有国子监官员中择优选任新任国子监祭酒，由新任国子监祭酒推行教育改革。”神宗神色凝重，语气坚决的说道。
“陛下圣明”
百官齐声应道，其中，神色最为复杂的就是原国子监官员了，有人兴奋有人面若死灰，真的是几家欢喜几家愁。但没人注意到，李博眼中那一闪而逝的兴奋。
“国子监关乎我大宋士子甚至关乎我大宋未来，要择才而教，教以实用之学，“苟不可以为天下国家之用，则不教也；苟可以为天下国家之用者，则无不在于学”。对于有识之士，一定要人尽其才，才尽其用。为此，朕根据王介甫的主张提出以下几点：
一、改革太学，重点实行王介甫创立的三舍法。即把太学分为外舍、内舍、上舍。让学校不仅养士，而且有取士的职能。
二、整顿地方学校。
三、之前颁定的《三经新义》是重点，要重点实行！《三经新义》即《周官新义》和对《诗》《书》的阐释，合称为《三经新义》。
四、设置武学、律学、医学等专门学校，着重培养专业人才。
五、改革考试制度，废除明经科，增加进士科名额，将考试内容改为本经、兼经和策论。
朕希望，通过这些举措，能真正为我大宋选出栋梁之才。”
“陛下圣明”
神宗后面说的这些就掺杂了赵煦的一些观点了，神宗毫不脸红的抢了自己儿子的成果。
以赵煦后世的眼光看来，王安石在教育方面的改革是十分具有前瞻性的。他提出了自己的教育理论以及主张，重视学校教育，着重培养实用及全面发展的人才，并且还坚持唯物主义认识论。这是多么了不起的成就啊！
这样的理论就算是放在一千多年以后，都同样具有一定的理论意义。真的是让人不得不佩服王安石在教育改革方面的前瞻性。
“吕相以及几位相公，关于国子监改革的具体执行问题，各位卿家觉得由谁督办较为合理？”神宗暼到几位相公有点黑的脸色，微笑着向他们问道，神色间确实充满了果决。
此次颁布的圣旨严格意义上来说是神宗未遵循朝廷定制。皇帝的圣旨的出台，从拟订到发布生效，是需要非常严格的程序的。
皇帝有权利直接拟定圣旨，但是这种情况很少出现，大部分都是由宰相机构将意见写成札子，然后进呈皇帝，如果皇帝认可，才能够得到皇帝的授权开始拟定圣旨的草稿。
而且不管这旨意是皇帝的想法还是来自于大臣，都必须先进入草诏的程序，一般情况下都是交由中书舍人起草。中书舍人起草后对宣行没有意见了签名通过，而后交给宰相书名，再发到门下省审核。
门下省审核叫给事中，如果给事中认为不合适，也有权利进行反驳，不予通过；如果没有意见，便签上姓名通过，这一步叫做“书读”。也就是说，如果中书舍人不给通过，或者给事中不予通过，那皇帝的这份草诏便不能成为合法的诏书。
一道诏书通过中书舍人“制词”“书行”和给事中“书读”之后，没有任何问题便可以正式政令，交给尚书省执行。
一份正式政令的诏书必须要有宰相的副署。如果宰相未副署，那这份诏书也是不具有效力的。诏书生效之后，还不能直接发布，还有最后一个步骤，就是台谏。也就是说，如果诏书生效，但是其中还是有不妥的地方，台谏便有追改诏书的权力。
一份圣旨生效的完整的程序就是：皇帝授意词头，之后中书舍人起草，录黄行下，中书舍人宣行，给事中审核，宰相副署，台谏弹劾。整个过程中，每一个环节都对皇帝的权力造成了制度性的制衡和监督，而皇帝口出为敕，口含天宪这种形象，只是封建专制历史塑造出来的，或者说是想象出来的罢了。
当然，像神宗这种不用走流程，直接由皇帝下诏的情况也是有的，这种形式叫做“手诏”，而且是非常少见的。而且，这种形式在法理上并不具备合法性，也就是说，政府完全可以选择不执行。
宋仁宗时期，宰相杜衍曾经将皇帝私自下的“手诏”全都给拦了下来，不准将“手诏”放出去发布，并且原封不动的还给了皇帝，宋仁宗对此是一点办法都没有。由此，可见一斑。
当然，此刻神宗在朝会上不讲规矩直接用手诏充当圣旨来颁布的行为可以说是严重的逾矩了，但此刻神宗携大怒之余威，几位宰相也不好驳回神宗的圣旨了。毕竟，士子游行闹事，宰相们也是有失职之处的，跟神宗闹得太僵，那就真的要鸡飞狗跳了。
“陛下，国子监一直属于礼部统管，不如由礼部代为督办可好？”尚书左丞吕公著出班提议道。像这种在神宗面前刷存在感刷好感的机会保守派也是需要适时来一下的。
“陛下，官制改革还是由吏部督办更为妥当。”中书侍郎曾布出班提议道。
神宗见两派相公们都比较配合，不由得心头舒了口气。如果宰相们执意驳回圣旨，那就真的难办了。
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