766:官僚特征
【醉酒寒蝉】关于官僚特征问题。
中国自从秦朝建立郡县制大一统的帝王集权专制社会，实行的是自上而下的任命官员的宝塔型体制。皇帝是最大的官，其他官员都是皇帝直接或者间接任命的。官员是整个社会运作的轴心，官是整个社会的主要统治力量；官代表整个社会的一切，管理社会的一切；官的意志就是社会的意志，官的利益就是社会的利益。总之，一切都是官说了算。“官本位”体制在中国运行了两千多年，一代又一代官吏在这种体制中摸爬滚打，耳濡目染，口传身教，逐渐形成了官僚们独有的特色。
一是伪善。官僚们上自皇帝，下至县衙，最大的本事就是善于伪装自己。他们个个都会装出悲天怜人，都会满口仁义道德，冠冕堂皇地表白自己具有高尚的道德情操；都有让民众相信他会为众人的利益甘愿奉献自己的力量乃至牺牲自己一切的的本事；都会把自己包装成真理、正义的化身。
二是崇拜权力。有权不仅有理，还有金银财宝、荣华富贵，更可以把荣华富贵传给子孙后代。官僚们为了权力，可以低眉俯首，曲意逢迎，唯唯诺诺，仰人鼻息；可以出卖亲友，出卖人格，出卖自尊，出卖天良；可以助纣为虐，狐假虎威，为虎作伥；可以结党营私，排斥异己，伤天害理，残害天良；可以杀父杀子，骨肉相残，相互猜疑。中国的每一个朝代内部都有过这种你死我活的残酷的权力斗争。官僚们永不满足自己的现状，总是使出浑身解数往上爬，争取做更大的官。盖因越大的权力越能给他们带来得天独厚的既得利益。
三是言行分裂。官僚们大都有一套嘴皮子工夫；说的比唱得还好听，巧舌如簧；但他真要做起事情来，却可以毫不脸红地把自己说过的话抛到九霄云外。对他来说，出尔反尔是天经地义的事情。
四是自骄自贵。官帽不管是跑来的，还是买来的，只要戴上了，就马上觉得自己伟大起来。因为“官本位”社会强烈地昭示人们：凡是官，必有高尚的道德，高深的学问，高超的才干。一代又一代的误传下来，不但所有的官吏都认为自己有才有德，连老百姓都真的误信他们是国家栋梁。
所以，官僚们便理所当然地自骄自贵起来。于是，他们说的话就成了真理，容不得别人批评；他做的事，即便被实践证明是犯罪，也要文过饰非，绝不认错，更谈不上认罪。在官僚们看来，他们的面子比老百姓的身家性命更重要。他们被自己的既得利益蒙昧了心窍，思想僵化而腐朽，顽固地相信自己对世间的一切判断都是正确的，而别人任何形式的建议、批评，都是别有用心、不怀好意的。
五是欺压百姓。官僚们都知道他们的权力是上司给的，与老百姓无关；所以对其上司则奴颜媚膝、阿谀逢迎、俯首听命，甚或送上金钱、美女；而对百姓则横眉怒对、如狼似虎、肆虐一方而无所不用其极。他们凭借老百姓奈何不得的官霸一方的权力，随意荼毒百姓而逍遥法外。
官僚的特征还有欺上瞒下、好大喜功、夸耀政绩等等。
官场，是官僚们为保官、升官进行各种活动所形成的最具有中国特色的场所，它不仅充满了忠君意识，更充满了相互欺骗、相互利用、相互欺诈、相互勾心斗角的黑暗虚伪之风。在官场混得越久，心灵变得越卑污黑暗，为人变得越奸诈狡猾，手段变得越残忍毒辣。
官僚做官，你有没有道德、学问、能力并不重要，重要的是你有没有后台；自古以来就有“朝中有人好做官”之说。凡做官者，寻找强大的后台是在官场生存的要务之一。凡是官僚都心知肚明，有了后台不仅升官有望，且可放胆为官：巧取豪夺、贪污受贿、鱼肉民膏、作威作福。自上而下的任命制度给除了皇帝以外的所有官员，不仅提供了直接的后台，还提供了间接的更高一级的后台。所以，官僚们视民意为粪土，把百姓当猪狗，因为老百姓奈何他们不得。
在官场，大官有自己的大山头，中官有自己的中山头，小官有自己的小山头，可谓有官必有山头。何谓山头？即官僚们以某官为核心结成的官僚既得利益集团。建立山头目的何在？争权夺利，以保荣华富贵。在上为官者任命下属官员，首先考虑的是把自己的人安插在重要位置上，以便自己掌握更多更大的权力。
谁是自己的人？在上为官者心中自有标准：谁最会揣摩、意会、实践自己的心事，谁最敢为自己赴汤蹈火，忠心不二。在下为官者，为了能做更大的官，捞取更大的既得利益，不惜奴颜媚膝、卖身求荣、投其所好；自己的作为是否坑害了老百姓，是否有损做人的道德都不重要；重要的是，是否得到上司的青睐，上司的欢心、上司的信任。这是自上而下的官员任命制所决定的。
官僚们从表面上看去，总是一团和气，谦让、互爱的脉脉温情。这是演给中国老百姓看的，意在表明他们有高尚的道德情操，有忧国忧民的正义情怀，有廉洁奉公的为官操守。总之，官场上从来没有光明正大的竞争，因为自上而下的官员任命制需要的是奴才，而奴才嫉恨竞争。
官场虽然没有光明正大的竞争，暗中却潜藏着激烈的勾心斗角。官僚们之所以治世无能，其中很重要的原因之一，就是把很大一部分精力用在了官场勾心斗角，互相欺诈，争权夺势。因为官场上的幕后竞争毫无游戏规则，瞬息万变，不得不拿出大部分精力来对付。
官场上的这种竞争，，手段无所不用其极，毫无道德可言。结党营私、排斥异己；金钱纳贿、美女博欢；打小报告、诬陷告密；阿谀逢迎、投其所好；脚下使绊，使你防不胜防；暗中倾轧，令你旦夕祸福。这种竞争其实质就是：谁最会口蜜腹剑、最会耍阴谋、最会说谎、最大胆最狡猾最无耻，谁就最后获胜，而胜利者，就是正人君子，就是真理和正义的化身。
一个人只要做了官，他的思维方式，做人准则，以至言行举止都要与官场上的明暗两种活动发生相应的变化。官场是一个将官员心灵彻底染黑的大染缸。
官僚主义最突出的表现是：高高在上、脱离实际、摆样子、说空话，办事不求效率、不负责任，只讲形式主义。
在官僚主义思维方式笼罩下，身处或明或暗的官僚体系中的官员，一般都具有“智商双重性”的特点。此为官僚主义最重要的品性之一。官僚主义的扭曲力量，已经导致了相当一部分官员的人格分裂。
在官僚眼中，过程就是目标，只求快活不求效率，唯上是从却又缺乏完整的理解，导致南辕北辙，越买力就离真正目标越远。
官僚主义现象是人类社会的通病。周恩来认为，官僚主义是剥削阶级长期统治的遗产，官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症，官僚主义与自由主义、个人主义、命令主义、事务主义、分散主义、本位主义、宗派主义，都是密切相关的。他还将官僚主义各种表现分成20种。
一是脱离领导、脱离群众的官僚主义：高高在上、孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民。
二是强迫命令式的官僚主义：狂妄自大、骄傲自满；主观片面、粗枝大叶；不抓业务，空谈政治；不听人言，蛮横专断；不顾实际，胡乱指挥。
三是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义：从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察，发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辩方向。
四是老爷式的官僚主义：官气熏天，唯我独尊，使人望而生畏；颐指气使，不以平等待人，作风粗暴。
五是不老实的官僚主义：不学无术，耻于下问；浮夸谎报，瞒哄，弄虚作假，文过饰非；功则归己，过则归人。
六是不负责任的官僚主义：遇事推委，怕负责任；承担任务，讨价还价；办事拖拉，长期不决；麻木不仁，失掉警惕。
七是做官混饭吃的官僚主义：遇事敷衍，与人无争；老于世故，巧于应付；上捧下拉，面面俱圆。
八是颟顸无能的官僚主义：学政治不成，钻技术不进；语言无味，领导无方；尸位素餐，滥竽充数。
九是糊涂无用的官僚主义：糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心；一问三不知，一暴十日寒。
十是懒汉式的官僚主义：文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人；对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之；对上则支支吾吾，唯唯诺诺，对下则不懂装懂，指手划脚，对同级则貌合神离，同床异梦。
十一是机关式的官僚主义：机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度。
十二是文牍主义和形式主义的官僚主义：指示多，不看；报告多，不批；报表多，不用；会议多，不传；来往多，不谈。
十三是特殊化的官僚主义：图享受，怕艰苦；好伸手，走后门；一人做官，全家享福，一人得道，鸡犬升天；请客送礼，置装添私；苦乐不均，内外不一。
十四是摆官架子的官僚主义：官越做越大，脾气越来越坏，生活要求越来越高，房子越大越好，装饰越贵越好，供应越多越好；领导干部这样，必定引起周围的人铺张浪费，左右的人上下其手。
十五是自私自利的官僚主义：假公济私，移私作公；监守自盗，执法犯法；多吃多占，不退不还。
十六是争名夺利的官僚主义：伸手向党要名誉，要地位，不给还不满意；对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较；对同事拉拉扯扯，对群众漠不关心。
十七是闹不团结的官僚主义：多头领导，互不团结；政出多门，工作散乱；互相排挤，上下隔阂；既不集中，也无民主。
十八是宗派性的官僚主义：目无组织，任用私人，结党营私，互相包庇；封建关系，派别利益；个人超越一切，小公损害大公。
十九是蜕化变质的官僚主义：革命意志衰退，政治生活蜕化；靠老资格，摆官架子；大吃大喝，好逸恶劳，游山玩水，走马观花；既不用脑，也不动手；不注意国家利益，不关心群众生活。
二十是走上非常危险道路的官僚主义：助长歪风邪气，纵容坏人坏事，打击报复，违法乱纪，压制民主，欺凌群众，直至敌我不分，互相勾结，作奸犯科，害党害国。
仅仅靠整顿思想作风不能解决政治体制中的弊端。长期以来，我们把党和国家领导制度中的官僚主义、等级特权、不正之风归结为思想作风问题，认为在好的基本制度下，决定的因素是人的思想状况。在这种思想支配下，忽略了对体制本身存在的弊端的分析和改革，而是靠整顿思想作风来反对官僚主义。结果表明，种种弊端并没有得到彻底解决，有时反而更加严重。
仅仅靠政治运动更不能解决政治体制中的弊端。
仅仅靠经济体制改革也不能解决政治体制中的弊端。
官僚主义是中国社会的痼疾，也是个十分复杂的问题。有些官僚主义用人，有一个很奇怪的公式：“老实等于正派，听话等于成熟，正派加成熟等于优秀”。
人这东西就是怪，当了官没有官架子，人们反而说你不象个当官的样子。中国几千年的官场文化是很微妙的，人们常说当官就得有当官的样子。当官的样子就是官架子。
官僚主义用人，或倾向于重用亲戚、亲信，或根据一己之好恶来挑选干部，结果不免将权力交给不是德才兼备的人。
太宗说：“官僚主义是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推委，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，贪脏枉法，等等，这无论在我们的内部事务中，还是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。”
托夫勒说，永久性、等级性和劳动分工是官僚主义制度的三个明显特征，长期供职与忠诚、权威与驯服以及拍马屁是官僚主义制度的特产。
为什么官僚主义在中国特别难除？依然是太宗说说得好：“官僚主义是一种长期存在的、复杂的历史现象，我们现在的官僚主义现象，除了同历史上的官僚主义有共同点外，还有自己的特点，既不同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家中的官僚主义。它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行高度集权的管理体制有密切的关系。”
也谈"办公室定律"。
矛盾定律一：人人都明白一朝天子一朝臣，因此跟领导走得太近了不行，离得太远也不行。跟得太近了怕站错队，一旦大树倒下，大难就会临时；离得太远也不行，好处永远得不到坏事却少不了。
矛盾定律二：只要是有利益的地方，就一定会有矛盾。
帕金森定律：官僚机构自我繁殖和自我持续膨胀的规律，是行政系统中存在的可怕顽症，目前还尚无药可医。
权力定律：如果权力高于法律，人民就会向权力求助，运用“关系”解决；如果法律高于权力，人民就会向律师求助，通过规则解决。
对错定律：错了马上认错的是科员，错了保持沉默的是科长，错了也能找到理由的是副处长，错了也从不认错的是正处长，错了众人还一再说没错的人是“一把手”。
名声定律：窝里人不认可，越往外走越行。
升迁定律：仕入官场，每升一级，人情味便减少一分。
危难定律：总是问题越复杂，期限越短。
会议定律：所有重要决议，都将在会议结束或者午餐前最后五分钟完成。
化装定律：在修饰打扮上花费的时间有多少，你需要掩饰的缺点就有多少。
省时定律：要想学会最节省时间的办法，首先必须学会说“不”。
承诺定律：承诺未必能够保证成功，但是没有承诺，也就没有成功。
地位定律：有人站在山上，有人站在山下，虽然站的地位不同，但是两者眼中看到的对方是同样大小的。
失败定律：失败并不意味着浪费时间和生命，却往往意味着你又有理由拥有新的时间和生命了。
经费定律：上级下来指导工作的次数多，证明单位的经费充足；若上级长时间没来指导工作，则反映近期经费短缺。
编制定律：人员超编的，一定是“肥缺”单位；长期缺员的，一定是“清水衙门”。
变动定律：每次新领导上任，机关必有一次人事变动。
晋升定律：年底受表彰嘉奖的都是些做工作的；年底升官晋升的却常常是未受表彰嘉奖的。
提拔定律：大家都觉得这个人应该被提拔的时候，这个人肯定得不到提拔；单位一把手觉得这个人应该被提拔的时候，这个人很快就会得到提拔。
先进定律：单位里年终评选出的先进工作者，并不是单位里工作最多或最有成绩的人，而是最会在领导面前干工作的人。
职称定律：能晋升高级职称的人，准保不是单位里业务能力最强的人；而业务能力一般的人，却最会搞公关。
尊重定律：单位里越是表面上被大家尊重的人，就越是容易受到大家轻视。
个性定律：在单位里，一个人的个性与他的业务能力成正比。一个人的业务能力越强，个性也就越强；一个人的业务能力越差，就越没有个性。
玩笑定律：单位里的男女之间，表面上玩笑开得越大，实际上什么事情也没有；有时连句玩笑话都不说的男女，说不定背地里已经搞到一块儿了。
会议定律：参加会议的人越多，会议的内容也许越不重要。
谎言定律：人非生而知之，说谎也一样，原因无非有四：大人教的、被领导吓的、利益驱使的、社会风气使然。
蓝斯登定律：往上爬的时候，你一定要保持梯子的稳固，否则，你下来的时候，你可能会摔倒。
托利得定律：测验一个人的智力是否属于上乘，只要看他脑子里能否同时容纳两种相反的思想，而无碍于其处世行事。
彼得定律：许多人爬到了梯子的顶端，却发现梯子架错了墙。
布尔克定律：如果官员不把气发在太太身上，就会把它发在下级身上。
成功定律：站起来的次数要比被击倒的次数多一次。
弗雷德定律：今天是威风凛凛，明天就可能威风扫地。
法兰克定律：就爱而言，女人是专业的，男人是业余的。
哈里定律：憎恨别人就象为了逮住一只耗子，而不惜烧毁自己的房子。
政客定律：他们可以许诺你在没有任何河流的地方搭起一座桥。
诺尔斯定律：辩论时间的长短与问题的重要性成反比。
游戏定律：赢家说说笑笑，输家高喊“发牌”。
能力定律：在两种情况下，人们特别容易抬高自己的能力：一是恋爱中的男人，他们发誓要为女朋友做的事情总是超过自己的能力；二是当了科长想当处长，当了处长想当局长的人。
哈里森的行动定律：行为者常常不如评论者高明，但评论者往往没有行动。
詹姆斯的历史定律：历史本身不会重复，重复只出现在历史学家之间。
杰克逊的虚伪定律：如果别人看不出你的虚伪，你就不虚伪了。
杰佛里的成功定律：当有人到处议论你不如他的时候，那你就一定在某些方面比他更成功。
康威尔的组织定律：每个组织中都会有人清楚地知道该组织的底细，这个人应当被开除。
建设与破坏定律：交一个朋友，需要千言万语；和一个朋友断交，只需要三言两语。[bookid=2871585,bookname=《灵噬苍生》]
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